маркетинга (Киев), www.stoyakin.org.ua
Киев – Донецк, Ноябрь 03 (ПолитНавигатор, Василий Стоякин) – 2 ноября в Донецкой и Луганской республиках (или, языком российского МИДа, в Донецкой и Луганской областях) состоялись выборы депутатов законодательных органов и глав государств.
Петр Порошенко тут же сообщил, что произошла трагедия – никакие выборы в этот день не должны были состояться! «Так называемые «выборы» в оккупированных районах Донецкой и Луганской областей не имеют ничего общего с волеизъявлением людей и грубо нарушают Минские договоренности. (…) Фарс под дулами танков и автоматов, который сегодня устроили две террористические организации на части Донбасса – это ужасное событие. (…) Все выборы на украинской территории, где голосуют украинские граждане, должны проходить исключительно по украинским законам».
Подпишитесь на новости «ПолитНавигатор – Киев» в Facebook, Одноклассниках или Вконтакте
Разумеется, выборы 26 октября, который вот уж точно были фарсом под дулами танков и автоматов, сопровождающиеся захватами избирательных комиссий и изгнанием наблюдателей, массовыми фальсификациями, которые был вынужден признать даже (!) Комитет избирателей Украины, «ужасным событием» не являлись. Еще бы – ведь в них принимал участие лично Порошенко.
Судя по обмену мнениями между Порошенко и МИДом РФ накануне выборов, не все однозначно и с Минскими договоренностями – даже в Киеве неофициально признают, что с датой выборов, назначенной Радой, что-то не так. Вроде бы есть дополнительные соглашения, по которым выборы таки должны пройти в ноябре, а не в декабре.
Ну, это ладно. На меня большее впечатление произвел другой момент заявления президента – про выборы по украинским законам.
А что Украина, в лице президента и распущенной им Верховной Рады сделали для проведения этих самых выборов? Не так уж много, на самом деле.
16 сентября Рада приняла закон об особом порядке самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей. В соответствии с этим законом выборы органов местного самоуправления на этих территориях были назначены на 7 декабря.
Рада, при этом, творила историю (с маленькой буквы), поскольку, в соответствии с п. 3 Ст. 14 закона о выборах депутатов местных советов, досрочные выборы проводятся в случае досрочного прекращения полномочий уже избранных депутатов или по другим основаниям, указанным в законе о местном самоуправлении (а этот закон никаких других оснований, помимо досрочного прекращения полномочий, не определяет).
Дело не в том, есть или нет основания для прекращения полномочий органов местного самоуправления (почти наверняка есть, хотя в этом надлежит разбираться), а в том, что Рада легко и непринужденно «забыла» прекратить их полномочия. Т.о., Рада назначила выборы без учета требований тех самых украинских законов, о которых так переживает президент.
Дальше – больше. Даже этот, сомнительный с юридической точки зрения, закон был подписан президентом аж через месяц – 16 октября, а опубликован (т.е., вступил в силу) и того позже – 18 октября. Между тем, в соответствии с законом о местных выборах, выборы назначаются не позднее, чем за 60 дней до их дня. Желающий может подсчитать: между вступлением закона в действие и днем выборов – 50 дней. Т.о., лично сам президент сорвал проведение выборов в установленные Радой сроки.
Понятно, что и в дальнейшем никто не предпринимал никаких действий, направленных на организацию проведения выборов. Например – не были выделены соответствующие средства из Госбюджета (п. 1 Ст. 60 закона о местных выборах и Ч. 2 п. 2 Ст. 3 Заключительных положений закона об особенностях самоуправления). Впрочем, Рада и на проведение парламентских выборов деньги выделить не смогла…
Ну и наконец, Рада «забыла» определить территорию, на которой должны были проходить эти выборы, что предусмотрено Ст. 1 закона об особенностях самоуправления. Нет, 7 октября Рада поменяла границы нескольких районов. Но, во-первых, речь шла только о Луганской области; во-вторых, мотивация была совершенно другая (совершенствование системы управления и невыполнение некоторыми органами самоуправления своих функций); в-третьих, речь шла о территориях, занимаемых украинскими войсками (по логике закона они не входят в число тех, где действует особый режим самоуправления). В конце концов упомянутая выше Ст. 1 требует утверждения Радой списка районов, городов, поселков и сел, а не формирование зоны особого управления методом исключения – тут голосуем, тут не голосуем, тут рыбу заворачиваем.
Ну, и заключительный вопрос: какие вообще у Петра Алексеевича претензии к ДНР и ЛНР, которые запланировали и провели выборы, если Украина, в лице его лично и парламента, сделала все, чтобы выборы на этой территории в установленные ей же сроки не состоялись?
Подпишитесь на новости «ПолитНавигатор» в ТамТам, Яндекс.Дзен, Telegram, Одноклассниках, Вконтакте, каналы TikTok и YouTube.