Федерализация – единственный способ прекратить войну

Сергей Карый, историк, Нежин

Голоса о федерализации унитарной Украины раздаются чуть не с момента провозглашения независимости и имеют как сторонников, так и противников. Первым, кто поднял этот вопрос, был никто другой, как Вячеслав Чорновил. И хоть каждая из спорящих сторон вкладывает собственный смысл в понятия унитарности и федерализации, масла в огонь споров о государственном строе всегда подливала неэффективность и слабость власти на местах.

Подпишитесь на новости «ПолитНавигатор» в ТамТам, Яндекс.Дзен, Telegram, Одноклассниках, Вконтакте, каналы YouTube, TikTok и Viber.
Для подписки на уведомления в баузере нажмите здесь.

Разделяй и властвуй

Частые политические кампании, которые вместо того, чтобы помогать решать противоречия в обществе нагнетали политические страсти, поляризовали население самой спокойной  по территориальному принципу постсоветской республики. Типичное для постсоветских Белоруссии и Украины разделение на Запад и Восток Беларусь сумела преодолеть, а Украина – нет.  Это сравнение обнажило  главный принцип управления страной – «разделяй и властвуй». С другой стороны становится слишком понятным мотив сохранения унитарности государства. Ведь в случае настоящей федерализации власть в стране лишится главного рычага управления.

Донбассофобия как эволюция русофобии

Национализм как идеология – политическая повестка дня позапрошлого века. Так называемое этническое самоопределение чаще всего является поводом для получения или возобновления привилегий той или иной элиты. Так, украинский национализм является далеким отголоском влияния польских элит, потерявших свое «золотое право» на вооруженные восстания против любой власти в ходе борьбы с Российской империей.  Образ национального врага – главный консолидирующий фактор для «свидомых». Поэтому  после провозглашения независимости Украины «правопреемником» врага нации стал Юго-Восток.

Как раскачивали лодку

Целых десять лет, с политической кампании 2004 года, оккупировавшие гуманитарную сферу представители Западной Украины активно поддерживали донбассофобию. Ее симптомами стали известные слоганы, речёвки и мифы типа “Спасибо жителям Донбасса”, “Не ссы в подъездах, ты же не донецкий!”, “Геть донецьких” и т. д. Моральное обоснование войны готовилось задолго до евромайдана.

Но процесс этот был далеко не односторонний. На самом Юго-Востоке обособления жаждали уже местные олигархические элиты. Потому и каждая политическая кампания с 2004 года проходила по принципу зеркального отражения. Львов и Киев пугали  диким «быдлом», а Донецк и Харьков –«объедавшими» их,  тоже дикими, «вуйками с полоныны». Достоверно известно, что лучшей агитацией за Януковича было демонстрация Тягнибока на донецких ахметовских каналах.

Федерализация  или сепаратизм

Федерализация – явление положительное, а сепаратизм – отрицательное. В чем разница?  Сепаратизм – это призывы к разделению, что вызывает ослабление государства, в интересах тех или других элит.  Федерализация же является удовлетворением  стремления к самоуправлению и самоорганизации  той или иной части народа, объединенной по территориальному, религиозному или этническому признаку.  Образование Советского государства на руинах царской России состоялось благодаря его федерализации. Причем, главными организующими силами в нем были не национальные элиты, а союзы рабочих.  Косвенным признаком того, что Новороссия идет именно по федеративному пути, является очищение ее от олигархических влияний.  Развал Советского Союза – наиболее яркий пример безнаказанного сепаратизма. Самые главные сепаратисты – это «независимые» украинские власти 90-х.

Федерализация: взгляд  из Киева

Для Киева главным аргументом федерализации является культурный фактор. Разменная монета киевских политиков  – вопрос о языках, вопрос о «украинизации». Сегодня говорят, что Украина очень разная по образовательному, этническому и культурному составу, и это может стать главной причиной обособления в отдельный субъект федерации.  Но в Советской Украине подобных  вопросов не возникало.  Аргументом против федерализации является использование независимого  статуса для присоединения к России. Поэтому Петр Порошенко предложил проект изменений Конституции, по которому область (регион по новому тексту) будет иметь широкие права через реализацию политики децентрализации, но представитель президента будет иметь право в любой момент распустить органы самоуправления. Может быть, по замыслу, институт представителей президента и мог быть гарантом унитарности государства, но, скорее всего, он будет могильщиком самоуправления.

Децентрализация Порошенко – это не федерализация. Это феодолизация с прокураторами Киева на местах.

Федерализация: взгляд из Юго-Востока

Ключевым аргументом за федерализацию Донбасса является сохранение хозяйственных связей с Россией. Если трудовая миграция в Европу наиболее актуальна для Центра и Запада, Донбасс имеет достаточно рабочих мест и в своем регионе. Более того, несколько месяцев вооруженной борьбы за существование Новороссии говорят о том, что у её жителей есть видение собственного пути организации общества и развития. Это видение гораздо чётче и яснее, а главное по-настоящему независимое, в отличие от стремящихся в еврозависимость западных регионов.

Проект федерализации Украины как путь перезагрузки государственности

Украина как государство с геополитическим статусом границы между Европой и Россией обречено на возникновение множества внутренних противоречий. И в культурной, и в хозяйственной, и в торговой сфере проект федерализации помог бы сохранить государство и не потерять возможностей сотрудничества и с Европой, и с Россией. Так, при федеративном устройстве, при котором части Украины являются полностью независимыми государственными субъектами с подобием таможни между частями, разными производственными стандартами можно было бы Центру и Западу войти в Европейский Союз, а Новороссии остаться в Таможенном. Не говоря уже о культурной политике. Хоть, честно говоря, это было бы уже конфедеративное устройство.

Выгоды от такого тандема бесспорны.  Но главное – это позволило бы прекратить братоубийственную войну. В противном случае вооруженные банды джентльменов удачи  хлынут и в «мирный» Центр и Запад, и дальше, в сопредельные государства. И самое важное то, что это будут далеко не представители армий ДНР и ЛНР, а именно местные жители, львовяне, волыняне (вспомните хотя бы Сашко Билого), набравшиеся опыта на войне с Донбассом.