Конституция Порошенко: «Нас с тобою нае..ли»

Алексей Блюминов, политический обозреватель, Луганск-Киев

Как известно, украинская Конституция отличается от основных законов иных стран тем, что пишется не на века, а под конкретного политика, и основная задача этого документа состоит не в том, чтобы быть общественным договором, регулирующим правила игры, а в том, чтобы обслуживать интерес сохранения при власти того человека или клана, которые до этой власти дорвались.

Подпишитесь на новости «ПолитНавигатор» в ТамТам, Яндекс.Дзен, Telegram, Одноклассниках, Вконтакте, каналы YouTube, TikTok и Viber.
Для подписки на уведомления в баузере нажмите здесь.

Справедливость такой оценки подтвердили и первые же шаги в новой должности Петра Порошенко. Он, став президентом вследствие форс-мажорных обстоятельств, в результате выборов, само назначение которых вызывает большие вопросы в плане легитимности, начал президентство ровно с того же, с чего его начинали абсолютно все его предшественники- от Кравчука до Януковича. А именно, с попытки перекроить и подмять под себя основной закон страны.

Причем, делается это в ситуации, когда в стране идет гражданская война, когда из правового поля Украины выпали две крупнейшие индустриальные области, население которых не принимало участия в президентских выборах 25 мая. В ситуации, когда в Киеве достиг апогея острейший за все последние годы политический кризис, когда пропрезидентское меньшинство парламента намеревается силой заставить самораспуститься антипрезидентское большинство в Верховной Раде и провести досрочные выборы Верховной Рады в условиях, когда в них снова не будет принимать участия Донбасс.

Наконец, в условиях, когда страна едва-едва оправилась от последствий предыдущего изнасилования Конституции Януковичем, который, как известно, начал свое президентство с того, что отменил прежнюю Конституцию ( в редакции 2004 года) через Конституционный Суд и автоматически ввел в действие конституцию кучмовскую, с суперпрезидентскими полномочиями.

Что интересно, тогдашняя оппозиция, частью которой был и Порошенко и его партнеры из “Удара”, громко возмущались авторитаризмом Януковича, а Майдан прошел под лозунгами демонтажа авторитарной системы и возврата к парламентской республике. Требование немедленно вернуть конституцию 2004 года, в которой ключевая роль принадлежит парламенту, было едва ли не основным в пакете условий, выдвигавшихся оппозицией Януковичу.

И ее, эту конституцию-2004 вернули. Прямо в парламентском зале, без соблюдения каких-то сложных процедур, простым нажатием кнопок, за пятнадцать минут. Оказалось, ненадолго. Выходит, что часть лидеров Майдана банально обманула своих сторонников, использовав возврат К-2004 лишь как трамплин для прыжка к власти. Причем, в идеале, власти абсолютной и ничем не ограниченной.

Этот обман своих партнеров ощутили даже коллеги Порошенко по коалиции. Вот как охарактеризовал поданный нынешним президентом проект конституционных изменений нардеп Олесь Доний:

«Очень странно, что президент, победивший в результате событий на Майдане, пытался дать депутатам всего один день для внесения поправок, не создал ни одного общественного органа по анализу конституционных изменений, а под видом децентрализации хочет получить такие полномочия, о которых не мечтал даже Янукович».

По-моему, добавить к этому просто нечего.

Внесение конституционных поправок уже успело вызвать острейшую борьбу в верхах украинского политикума. “Батькивщина” обвинила Порошенко в попытке узурпации власти и отказалась голосовать за этот проект. Категорически против регионалы и коммунисты, значительная часть “тушек”, сформировавших депутатские группы после 21 февраля. Тем не менее, из Администрации президента то и дело раздаются грозные окрики и понукания. Последнее из них имело место быть в четверг. АП заявила о том, что изменения в Конституцию должны быть проголосованы уже на этой сессии парламента.

Только вот будут ли? В этом есть очень большие сомнения.

Беглого анализа проекта Порошенко достаточного для того, чтобы согласиться с Донием. Никакой децентрализацией тут и не пахнет. Наоборот, президент возвращает себе полномочия Кучмы, получая к тому же право, через своих представителей на местах, распускать неугодные местные советы и их исполкомы. Раньше такое право имела только Верховная Рада.

Обещанная децентрализация так и осталась обещанием. Предлагаемый порядок назначения губернаторов выглядит как издевка. Регион предлагает президенту свою кандидатуру и, если она устраивает президента, то ее назначают. А если не устраивает, то назначают того, на кого укажет президент. Шикарная децентрализация, не находите?

Выборности губернаторов, на которой все время настаивали восточные области, в проекте Порошенко нет и в помине. А ведь, напомню, весь апрель и весь май тогдашнее киевское руководство убеждало людей на Донбассе «немножко потерпеть», не брать в руки  оружие и дождаться закона о децентрализации, который готовит вице-премьер Гройсман и который вот-вот уже на подходе. Это называлось «диалогом с востоком» и учетом его (востока) мнения.

Ну что же. Дождались.

Нет в проекте Порошенко и обещанного статуса русского языка. «Украинский язык был и останется единственным государственным языком в Украине»,- сказал, как отрезал, гарант.

То есть, Киев  наглядно продемонстрировал свою неготовность пойти даже на самые умеренные уступки востоку, исключающие не только отделение, но и даже федерализацию. Все попытки регионалов поставить вопрос языка на голосование в Раде были сорваны националистами.

Так о каком диалоге может вообще идти речь?

Вообще в смысле «учета мнения востока» нынешний проект конституционных изменений выглядит как перепев известной песни Гребенщикова «Нас с тобою нае..ли». Проект консервирует жестко унитарную модель государственного устройства во главе с авторитарным президентом, отобравшим полномочия как у парламента, так и у правительства. Ежу  понятно, что при нынешнем уровне противоречий, в динамике это  приведет лишь к продолжению вялотекущего распада страны.

Проект Порошенко разрушает не только местное самоуправление, вводя институт «смотрящих» за советами и исполкомами. Он также на корню рубит парламентаризм, атомизируя Верховную Раду путем отмены императивного мандата. Роль и значение партийных фракций нивелируются, вместо идеологически структурированного органа он превращается в конструктор «Лего», из которого президентская администрация может лепить все что угодно, создавая фракции на свой вкус из числа зависимых от власти мажоритарщиков.

Более того, в проекте порошенковской конституции нет даже статьи об импичменте президенту. Очевидно, она «пропала» по дороге.

Так что можно полностью согласиться с теми экспертами, которые отмечают, что нынешний проект изменений в конституцию не решает ни одной серьезной проблемы, стоящей перед страной. Если он будет принят, Украина получит мини-Януковича с тем же предсказуемым финалом. Только произойдет это гораздо быстрее.